正确答案 ：D

解析

【事考帮答案】D。考查公文-公文文种。国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；国家各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的权限内，发布命令、指示和规章；县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，乡（民族乡）、镇人民政府执行本级人民代表大会的决定和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和发布命令。由此可知，能够发布命令是各级人大和政府，地方政府的各职能部门不具有发布命令的职权。故本题选D。