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A
某市政府为了在全市范围内推广垃圾分类工作，发布具体的实施办法和要求，应使用意见
B
作为上行文的意见，可按照请示的程序和要求办理
C
作为平行文的意见，具有指导和指示的功能
D
水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理事项行文，可使用意见
正确答案 ：B D
解析
【事考帮答案】BD。考查公文-法定文种。
A项：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，通常具有一定的指导性和参考性。而市政府发布垃圾分类工作的具体实施办法和要求，是要求下级单位和市民执行的事项，使用通知更为合适。故A错。
B项：作为上行文的意见，具有请示的功能，可以按照请示的程序和要求办理。故B对。
C项：平行文的意见具有参考和协商的功能，提出的意见供对方参考，而下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。故C错。
D项：《党政机关公文处理工作条例》第八条 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。水利部对蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响的评价管理提出见解或处理办法，可使用意见。故D对。
综上，故本题选BD。
