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A
公文应当经上级机关负责人审批签发
B
签发人签发公文，圈阅不视为同意
C
经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由
D
符合发条件但内容需要作进一步研究和修改的，由机关负责人修改后重新报送
正确答案 ：C
解析
本题考查公文拟制。 《党政机关公文处理工作条例》第二十一条，经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。 A项：公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。 B项：签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。 D项：符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
